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湖南省社会组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案

2014年04月15日互联网 【字体:

湖南省社会组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    按照中央、省委的部署,根据《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔20135号)、《中共湖南省委办公厅印发<湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》(湘办发〔20143号)的要求,全省社会组织党组织参加全省第二批党的群众路线教育实践活动,从20143月开始。为切实搞好全省社会组织教育实践活动,现结合实际,提出如下方案。

  一、总体要求

  社会组织深入开展教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以社会组织党员负责人为重点,按照“小型、业余、分散、务实”的原则,落实中央八项规定和省委九项规定,厉行节约反对浪费,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对社会组织存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众和广大会员反映强烈的突出问题,提高社会组织服务政府、服务社会、服务会员的能力,提升广大党员思想政治素质,夯实党的执政基础。

  社会组织开展教育实践活动,要充分借鉴运用全省第一批教育实践活动成果和经验,坚持主题不变,镜头不换,发扬认真精神,牢牢把握五个基本原则:坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭丑亮短,崇尚真理,改正缺点,修正错误,真正让党员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请社会公众、服务对象、会员参与、评判、监督,确保活动出实绩、见实效。坚持分类指导,结合社会组织不同类型和特点,加强分类指导,增强学习教育活动的针对性。坚持领导带头,从上而下、以上带下,充分发挥党员负责人模范带动作用,形成上行下效的生动局面。

  二、主要任务

  全省社会组织开展教育实践活动,要紧扣社会组织党组织和党员的实际,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,认真解决社会组织党组织和党员中存在的问题,打造让政府、社会、会员满意的社会组织。

  1.扩大党组织和工作覆盖面,夯实工作基础。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式,及时做好党组织的组建工作,努力做到应建尽建、全面覆盖。摸底排查社会组织中的党员情况,对没有建立党组织的社会组织,要制定切实可行的活动方案,确保每一位党员都能受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。对没有党员的社会组织,有关单位要指派党建工作指导员,确保党建工作全覆盖。

  2.强化党员意识,发挥先锋模范作用。进一步创新社会组织党组织教育方式,正确引导党员发挥先锋模范作用,形成党员争先进作表率的浓厚氛围。要通过专业化培育和制度化激励等有效方式,强化党组织负责人的使命感、责任感,加强党性修养,牢记“两个务必”,全面提升素质和能力,进一步加强党组织的吸引力、凝聚力、影响力,发挥党组织战斗堡垒作用。

  3.明确职责定位,强化政治领导。查找社会组织党组织角色错位、职能弱化、地位边缘化,对于社会组织利用行业特权,垄断或操纵服务市场,破坏公平竞争,损害群众利益;违规收费、搭车收费、设立小金库、政社不分和领导干部兼职不规范等违规行为采取视而不见、不抵制、不制止等问题。社会组织党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督社会组织遵守国家法律法规、团结凝聚会员群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法,保证社会组织坚持正确政治方向,实现科学发展。

  4.强化宗旨意识,服务会员群众。通过扎实开展教育实践活动,提高社会组织服务会员、服务社会、服务政府的自觉性,增强社会组织凝聚力,不断提升党组织和广大党员的宗旨意识、服务意识,维护会员群众的合法权益。

  三、活动方法步骤

  社会组织教育实践活动从今年3月开始,8月基本完成。具体到每个单位,教育实践活动时间不少于3个月。活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

  (一)学习教育、取意见。

  抓好思想发动。召开动员会议,传达中央和省委有关精神,对教育实践活动作出动员部署,深入细致作好思想发动工作,把广大党员的积极性主动性调动起来。

  加强学习教育。认真贯彻十八届三中全会精神,举办一期党支部书记培训班,引导各社会组织党组织采取集中学习与自学相结合的方式,注意运用网络QQ、微博、微信等现代信息手段认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。

  直接取会员群众意见。深入调研走访,党组织负责人、党员负责人要采取座谈会、入户走访等多种形式取会员和服务对象的意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“走进群众”与“组织群众评”结合起来,把走访与帮助会员解决实际困难结合起来,广泛征求服务对象和会员代表的意见建议,找准服务对象、会员反映强烈的突出问题,党员在“四风”方面存在的突出问题,对征集到的意见建议,及时梳理汇总并向党员负责人反馈。

  (二)查摆问题、开展批评。

  找准突出问题。坚持为民务实清廉要求,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,通过自己找、上级点、相互帮、集体议、代表评等方式,查找“四风”各种表现形态,聚焦社会组织在“四风”方面存在的突出问题。

  撰写对照检查材料。各社会组织党组织对照“四风”方面、党建工作、作用发挥等方面存在的问题撰写对照检查材料,深刻剖析产生问题的原因,提出针对性的整改意见,着力使第二批群众路线教育实践活动的要求有体现、有落实。党组织负责人要主持起草对照检查材料,并在一定范围内征求意见。

  开好专题组织生活会。社会组织党组织负责人要与登记管理机关、业务主管单位、挂靠单位负责同志和广大会员等见面谈心,征求意见,深刻剖析存在的问题,按照“团结---批评---团结”的要求,认真开展批评与自我批评。采取“一会四评”方式召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。

  (三)整改落实、建章立制。

  制定整改方案。各社会组织党组织重点对专题组织生活会查找出的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦“四风”问题,逐项列出问题清单,明确整改方向,提出整改措施,制定整改方案,并在一定范围内进行公示。各级社会组织党组织整改方案经业务主管单位同意后,上报同级社会组织党工委。

  认真整改落实。要切实将改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”,要与加强基层服务型党组织建设有机结合起来,提高基层组织服务群众、做群众工作的能力。各市州社会组织党工委、民政局党(委)组要进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作。对于软弱涣散、问题比较突出的社会组织党组织领导班子,要先进行组织整顿,再开展活动。对符合建立党组织条件的社会组织,要抓紧建立党组织,理顺党组织隶属关系,保证教育实践活动有人管、有人抓。通过“七一”表彰等时间节点,树立宣扬一批先进个人和先进社会组织。社会组织党组织要列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向会员群众作出整改承诺,及时公布整改情况,接受会员群众评价和监督。从会员、群众最需要的具体事做起,从会员、群众身边的不正之风抓起,从会员、群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让广大会员、群众看到实实在在的变化。大力实施“双百工程”。建设社会组织参与公益事业,支持社会服务对接平台,引导200家社会组织帮扶100家民政救助对象和100家乡镇养老服务机构,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

  健全制度规定。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。省社会组织党工委要抓紧出台《关于进一步加强湖南省社会组织党建工作的意见》,建立健全社会组织党建工作管理体制、党组织和党员进一步发挥作用、党组织领导班子建设和党员队伍建设等制度机制,进一步加强全省社会组织党建工作,促进社会组织健康发展。加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。各级社会组织党工委、民政局党(委)组要认真贯彻落实《关于进一步加强湖南省社会组织党建工作的意见》,推动全 省社会组织党组织组建工作常态化,推动改进党员干部作风、密切联系群众常态化长效化。

  四、加强组织领导

  全省社会组织参加教育实践活动原则上按照党组织隶属关系来组织开展。省本级社会组织负责人和专职工作人员中的党员参与了全省第一批教育实践活动的,可不参与第二批教育实践活动。民办学校、民办医院参加所在行业系统组织的教育实践活动。

  (一)落实领导责任。根据省委要求,省社会组织党工委成立全省社会组织教育实践活动领导小组,负责加强对全省社会组织教育实践活动的工作指导。领导小组下设办公室,负责日常工作。全省社会组织教育实践活动领导小组组长、副组长要分别选择1个市州做为联系点、选择1个省本级社会组织做为示范点,加强领导和工作指导,发挥示范推动作用。各市州、县市区社会组织党工委、民政局党(委)组要相应成立领导小组及办公室,负责抓好本地区社会组织党组织的教育实践活动,社会组织党工委书记、副书记,民政局党(委)组书记要办联系点。各社会组织党组织要成立教育实践活动小组,党组织负责人担任组长,在时间、人员、场地等方面做好周密安排,制定工作计划,把握进度,把好质量关,确保活动顺利开展。对在教育实践活动中走过场的,要追究领导班子特别是主要负责人的责任。

  (二)强化分类指导。要区分不同情况,采取不同的方式进行分类指导,确保学习实践活动全覆盖,取得实效。已建立党组织的,由业务主管单位按照中央要求,组织开展教育实践活动;具备条件但尚未建立党组织的,应抓紧建立,或成立临时党组织按要求开展教育实践活动;有党员但未达到建立党组织条件的,业务主管单位在坚持基本要求的前提下,采取灵活多样的方式组织其参加教育实践活动;对仅有个别党员无法建立党组织,以及业务主管单位不明确的,各级指导小组要积极配合地方党委,并注重同当地乡镇、街道、园区党(工)委沟通协调,努力确保社会组织中的党员都能在党的一个组织中参加教育实践活动。

  (三)加强督促检查。全省社会组织教育实践活动领导小组下设巡回指导小组,负责指导全省社会组织开展教育实践活动,督促教育实践活动落到实处、取得实效。各市州社会组织党工委、民政局党(委)组要根据当地党委的统一安排,在抓好市本级社会组织党组织教育实践活动的同时,负责指导县市区社会组织党组织的教育实践活动,要向县市区派出巡回指导小组。各市州指导小组要认真履行职责,了解掌握社会组织党组织教育实践活动的开展情况,及时发现问题,提出指导意见;总结推广教育实践活动中好的做法和经验;指导解决影响和制约社会组织发展的突出问题,服务对象、会员反映强烈的突出问题和党员在“四风”方面存在的突出问题。

  (四)抓好宣传报道。各级社会组织党工委、民政局党组要充分利用各种媒体和学习宣传阵地,及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果,总结推广好经验、好做法,扩大影响,营造氛围。

 


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